【妈妈网特稿】居住证是现代中国城市管理的一个新方式，居住证已经逐渐取代我国的暂住证，成为城市人口管理的新模式。从暂住证到居住证，我国的城市管理经历了怎样的变迁？为何居住证会取代暂住证的地位？居住证和暂住证有何不同？下面和小编一起来学习。
居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。目前北京、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
居住证
发展：从暂住证到居住证
1984年，深圳开始实行暂住证制度。然后从上世纪80年代中国多数大中型城市陆续实行，直到今天，一直是大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。暂住证经历过3种版本，最早的暂住证是多页手写的证件形式，比较容易被伪造；后来采用IC卡形式的暂住证，可以机读，内含较多个人信息，但由于成本高，制作周期长，给外来务工人员带来不便，同时在过程中，许多功能由于实际情况限制，很少发挥作用。2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象，当年少数城市开始取消暂住证制度。
城市管理在全国范围内的大趋势是，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽城市户口的迁移限制。不过在这个过程中，类似北京、上海这样的特大城市近乎必然地陷入政策悖论难以自拔：一方面，实现经济与社会协调发展，需要对二元结构进行改革；另一方面，一旦户籍制度有所松动，户口“含金量”越高的地区，越可能面临外来人口蜂拥而入。摆脱这一两难困境绝非易事，因为除了考虑外来人口的强烈需求，还需要考虑以城市居民的变革意愿。
从实际情况来看，阻碍户籍统一管理的障碍，主要来自地方政府对本地居民大量失业以及公共财政入不敷出的顾虑。理论与实践已经证明，通过限制外来人口进入以维护本地居民就业、压缩公共支出的做法，终究会因劳动力市场不完善而损及经济持续向上，就业岗位以及财税收入亦将因此增长乏力。这就好比各个独立经济体之间，全球化固然带出种种冲击，但是利弊权衡之下，封闭的、静态的、低水平的稳定，终究还是让位于开放的、动态的、高水平的稳定。
暂住证是特定时期的城市管理者对城市人口的管理方式，目前中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替。
居住证与暂住证
居住证与暂住证的区别
1、证件受理和签发机关不同：
暂住证是由派出所受理并制发给流动人员的，主要管理机关是派出所。而居住证的受理机关是城市社区或农村乡镇专门设立的居住证受理点进行受理审核，县级公安机关统一制证。居住证的日常主要管理机关是城市社区或农村乡镇，流动人口只需到居住地所在的社区（乡镇）申请就可以完成居住证的申领。
2、证件式样不同：
居住证采用表面可擦写内置芯片式IC卡，新疆维吾尔自治区行政区域内实行统一式样、统一字样，实行一人一证制度。居住证记录持有人的姓名、性别、民族、户籍地址、公民身份号码、现居住地址、证件签发机关、有效期限等信息，其中现居住地址、证件签发机关、有效期限等项目可反复擦写。居住证也可反复使用，到达新的居住证地址后，到居住地的居住证受理点重新签住，更改证件表面信息后 就可以使用。
3、制证周期不同：
居住证采用分散采集、集中制证的方式制作证件。首次申请证件的需五个工作日的制证周期；已经领取了居住证的流动人员，改变居住证地址或证件延期的可持居住证到所在的居住证受理点现场签注后就可以使用。
4、证件有效期限不同：
居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。
居住证与暂住证
5、证件所承载享有的权利不同：
按照自治区新颁布的《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》规定，流动人口将享受到更多的法律法规、就业指导、卫生防疫、教育培训等方面的权益，居住证是流动人口在本地居住的重要凭证，是享有以上权利的前置条件。随着居住证的推广使用，自治区和各职能部门将按照本部门职责任务出台流动人口的服务和管理规范性文件，将为流动人口提供更为便捷、高效优质的服务。
居住证的意义：城市管理的进步
从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。
首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。此外，“暂住”需要证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了一定限制。凡此种种，显然不合于统一市场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。
其次将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。
长春进一步规范出生证明的办理
长春为规范出生证明的办理出台了相关规定，一起来了解下。为进一步规范长春市《出生医学证明》管理工作，长春市卫生局提醒广大家长，根据自身情况，备齐证件，及时为孩子办理《出生医学证明》。长春办理出生证明的规定首发首次签发《出生医学证明》，即出生后两个月内需向该新生儿出生的助产机构提供新生儿父母结婚证、户口簿，有效身份证件原件及复印件（身份证正反面）；加盖公章的病历首页、分娩记录及加盖出生医学证明专用章的《出生信息登记卡》。超过两个月，需向辖区内出生医学证明管理办公室提供母亲分娩单位出具的病历信息复印件（盖公章）及《出生信息登记卡》（盖公章）；父母户口簿、结婚证和身份证件原件及复印件（身份证正反面）。超过当年申办，需提供父母双方户籍所在地派出所出具的《未申报落户证明》。无《未申报落户证明》者，出生医学证明管理办公室只签发《出生医学证明》正本。补发补发《出生医学证明》需提供父母户籍所在地区报刊挂失作废的原件；书面申请；《出生医学证明》存根复印件或已落户的由户籍登记机关出具《出生医学证明》副页复印件（盖公章）；母亲分娩单位的病历复印件并加盖公章；加盖出生医学证明专用章的《出生信息登记卡》；父母户口簿、身份证原件及复印件（身份证正反面）；未落户者尚需提供父母双方户籍所在地派出所出具的《未申报落户证明》；2006年6月1日以前签出的《出生医学证明》，尚未落户，且提供不了任何原始证明依据要求补发的，需做亲子鉴定后办理。注：1996年1月1日前出生的人口，一律不予补发《出生医学证明》。换发换发《出生医学证明》需提供《出生医学证明》原件；超过6天换发，需写明换发原因，经县（市）区管理机构签批，参照出生超过两个月签发《出生医学证明》有关要求办理；只能提供父亲或母亲单方身份信息的需提供父亲或母亲书面申请。新生儿父母离婚证或户籍所在地或长期居住地的街道、乡镇出具的《单亲证明》和母亲分娩单位出具的病历信息（盖公章）或法定鉴定机构出具的《亲子鉴定证明》。注：2006年6月1日前手写签发的《出生医学证明》，所填信息无误，不予换发《出生医学证明》。助产机构外出生签发在助产机构外出生的，签发《出生医学证明》需提供有新生儿父母或监护人及证明人签字、指纹的亲子关系声明和新生儿父母及监护人有效身份证件原件及其复印件（身份证正反面）；新生儿与父母的亲子鉴定证明；常住地或出生所在地的乡（镇）卫生院或社区卫生服务中心审核后加盖公章的《出生信息登记卡》；新生儿父母双方户籍所在地派出所出具的《未申报落户证明》；新生儿出生地所辖县（市）区卫生行政部门或委托专业管理机构出具的《调查处理证明》。特殊签发丧失生父母的新生儿，应提供母亲分娩单位病历信息、生父母死亡证明及父母户口所在地的公安机关的死亡注销证明；新生儿在申报出生登记前死亡的，需提供死亡证明申领《出生医学证明》正页，如要副页（落户页）须在《出生医学证明》每一联都标注“已死亡”，并做好登记和材料归档。新生儿母亲有效身份证件与住院分娩登记相关信息不一致者，需提供法定鉴定机构出具的新生儿父母亲子鉴定证明后，以公安部门出具的有效身份证件为准填写《出生医学证明》。未婚生育领取《出生医学证明》的，只填写母亲信息。要求填写父亲信息的，要提供法律鉴定机构出具的亲子鉴定证明。了解到以上程序和规定，办理出生 明时家长就有眉目了。（兼职编辑：杨柳燕）
爸妈注意！把握住宝宝的8次智力飞跃点
孩子的智力从婴儿期就开始逐渐发育了，爸爸妈妈们可不要因为宝宝年龄小而忽视了智力的开发哦。我们在之前的文章中给大家介绍了如何开发婴儿智力的小妙招。今天，小编整理了婴儿智力发育的8个重要时期，爸爸妈妈快来学习一下吧。
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