异地高考问题时刻牵动着家长的心，北京上海广东的异地高考问题没有解决，就等于全国的异地高考问题没解决。那么北上广异地高考究竟有什么难言之隐呢？
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人民网北京12月4日电(记者许博)近日，异地高考的话题一再升温，而一些消息显示，外来人口较多的北京、上海和广东，推进异地高考的态度显得较為谨慎，引起大家热议。如何平衡各方利益，平稳推进异地高考，受到学生家长和教育主管部门的高度关注。
教育部国家教育发展研究中心副主任韩民表示，考虑到地方财政的投入力度是否能与放开后的教育规模相匹配，是迟迟不能出台细则重要因素之一。中央教育科学研究所程方平则认為，对於北上广流动人口较多，情况较為復杂的地区来说，这不仅是教育部门的事情，更是一个社会问题，需要依靠资源投入、社会保障、监管制度等各方面的支持和配合，才能更好地推进。
随著12月1日北京市2013年普通高等学校招生网上报名工作的开始，“本市户籍考生和2012年12月5日前完成外地转京户口在京落户考生”均被通知可报名参考，非京籍考生则被北京市教委建议“回户籍所在地报名参加高考”。记者从北京市教委了解到，北京异地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府审定。
广东公布的政策也规定，非本省户籍考生不能参加明年的高考报名。广东省教育厅厅长罗伟其表示，异地高考方案正在制定中，也在广泛征求意见，方案将在年底出台。同一天，上海公布，在沪参加明年高考报名须有合法稳定职业和住所，并参加该市社保等，但积分指标体系并未公布。
虽然从今年春开始，上海即承诺将在年底出台异地高考方案，但显然，由於居住証方案尚未定稿、积分制细则有待公布，“异地高考”缺少操作基础，真正试行的时间表，至少要在2014年以后。
可以看出，京沪粤政策的出台表明教育改革的復杂性和艰巨性超乎想象。著名教育学者熊丙奇曾表示，如果京沪粤的异地高考问题不解决，基本上等於我国整体的异地高考问题没解决。
录取分数低优秀高校集中“被嫉妒”
中央教育科学研究所程方平说，异地高考放开后，考生可能会由录取分数高的区域向录取分数低的区域迁移，北京、上海这类城市，一时间造成考生人数呈现井喷式增长。
分析称，京沪粤动向引关注，不仅是因為这三地外来人口多，关系更多人的利益，还因為这三地作為全国高考洼地，享受了更多的教育特权。尤其是京沪两地，优秀大学集中，更加突显了对考生的吸引力。
“改革有一定的风险，在决策前必须经过充分的讨论。法律、政策必须细化，对不同的情况加以甄别。”就此现状程方平这样认為。12
异地高考方案只有两省出台北京上海广东纹风不动
年底将至，各省说好的异地高考方案并没有及时出台，黑龙江省率先公布异地高考政策，而一线城市北京上海以及广东省都没有表态，异地高考政策也就悬而未决。
年底将至，各省说好的异地高考方案并没有及时出台，黑龙江省率先公布异地高考政策，而一线城市北京上海以及广东省都没有表态，异地高考政策也就悬而未决。
日前，北京、广东等地陆续发布2013年高考报名通知，其中并未提及非户籍人员报考事项，异地高考政策明年能否顺利施行引发猜测。官方要求“年底前出台异地高考具体政策”，现在也只剩1个多月时间，各地政策能否在大限之内出台，成为关注的焦点。
仅两省出台具体方案京沪粤动向未明
教育部日前公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》显示，2011年全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.97万人。为保障这部分人受教育的权利，今年8月，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求各地年底前出台异地高考具体政策，福建、江苏、湖北等十几个省市随后表态将会在年底前制定具体措施。
黑龙江10月31日率先公布了异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。根据方案，具有黑龙江高中学籍且高中阶段在黑龙江连续就读3年以上，父母在黑龙江有合法职业和合法稳定住所的外省籍随迁子女，可在当地报名就地参加高考。其中，合法稳定的住所含租赁房屋。随后安徽也出台了相关方案，且唯一要求是有“高中阶段完整学籍”，这一门槛比黑龙江还要低。
山东、福建两省则在教育部等四部委出台意见之前，即提出从2014年起允许高中阶段有完整学习经历的非户籍考生在本地参加高考，但具体实施细则仍在制定中。江苏虽尚未出台具体措施，但明确表示将在2013年开放随迁子女就地高考。此外，其它多个省份也在紧锣密鼓制定方案，海南、浙江、湖北等十几个省市均宣称会在年底前出台随迁子女异地高考方案。
就在公众认为异地高考将会在明年顺利推行之时，上周，北京和广东相继发布高考报名通知，通知中均明确要求本地户籍考生可报名在当地参加高考。被媒体解读为“暂不允许异地高考”。北京教委对此回应称，有关非京籍考生的高考方案目前还在研究制订当中，尚未推出，因此，将针对本地户籍考生的高考方案解读为2013年非京籍考生不能在京高考是非常片面的。
同样是在上周，上海就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见，拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女按照规定可在上海参加高考。这也被解读为上海异地高考出现松动迹象。
虽然2个月内已有部分省份宣称明年放开异地高考，京沪粤动向未明仍旧给异地高考的前景泼了一瓢冷水。京沪粤动向引人关注，不仅是因为这三地外来人口多，关系更多人的利益，还因为这三地作为全国高考洼地，享受了更多的教育特权。尤其是京沪两地，优秀大学集中，招录的本地学生较多，高考竞争小，自然成了反对教育不公平的众矢之的。因此，对于这三地迟迟不放开异地高考，其他省份的考生和家长难免会认为这是在维护本地特权利益。
综合两方面的因素，京沪粤自然也成了中国异地高考改革最受关注的地区。中国著名教育专家熊丙奇称，如果京沪粤的异地高考问题不解决，基本上等于我国整体的异地高考问题没解决。
中国教育部 部长杜玉波近日表示，进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试是教育公平的标志性事件，现在离年底只有1个多月时间，“要集中力量，打好这一硬仗”。他还透露，近期教育部将会同相关部门对各省(区、市)开展专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。123
北京广东异地高考未实现外地户籍考生明年不能就地报考
日前，开放异地高考的只有黑龙江和安徽等省，而北京广东等热门城市和省份迟迟未出新政策，2013年外地户籍考生还是不能就地报名高考。异地高考，路在何方？
日前，开放异地高考的只有黑龙江和安徽等省，而北京广东等热门城市和省份迟迟未出新政策，2013年外地户籍考生还是不能就地报名高考。异地高考，路在何方？详情请见下文。
继黑龙江、安徽等地打破户籍限制开放异地高考后，北京、广东最新出台的政策则显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加高考。
备受关注的异地高考，该如何寻找教育公平的平衡点?各地情况不一，如何因地制宜、循序渐进地推进，成为考验改革政策制定者的一道艰难考题。
“试水”：京粤外地户籍考生暂不就地报名
和众多家长期待的政策不同，北京教育考试院21日出台的政策规定，明年高考报名须具有本市正式户口。虽然异地高考方案并未出台，但这已表明，外来务工人员子女中的非京籍考生暂不能参加北京高考。
按照国家关于异地高考政策出台的时间表，31个省区市年底前要因地制宜出台异地高考政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。
年底期限渐近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，现在不便透露”。一些进城务工人员在失望的同时仍未放弃期待，不过眼下“孩子究竟该在哪报考”，成为他们的最大困惑。
来京工作已11年的非京户籍考生家长张先生说，孩子在通州一所示范性高中就读，北京暂时不允许孩子报名，而老家的高考报名又已结束，这该怎么办?
11月22日，广东公布的政策同样规定，非本省户籍考生高考报名仍未放开。就在同一天，上海公布，有合法稳定职业和住所，参加该市社保等，但积分指标体系并未公布。
此前，黑龙江、安徽两地的政策都打破了户籍限制，设置了异地高考的基本门槛。如黑龙江规定“有合法职业和稳定住所(含租赁)”，随迁子女“连续就读3年”，而安徽则只要求随迁子女在该省有完整3年学籍。这让人们对异地高考的改革寄予了更高期望。
但是，作为外来人口较多的京、沪、粤等地，推进异地高考的政策则显得较为谨慎，这表明教育改革的复杂性和艰巨性超乎想象。
难题：现实与期待缘何存落差?
有关人士最新表示，异地高考的问题和主要矛盾集中在北京、上海和广东。
由于外来人口众多，一旦全面“开闸”异地高考，将会对当地的教育资源等系列问题形成巨大冲击。因此，教育改革既要考虑改革力度，又要考虑群众的可接受度，循序渐进，不停顿、不折腾、不倒退，避免大的波折。
南京师范大学教科院副教授殷飞认为，从教育公平角度而言，考生不论户籍在哪，都有在学习地参加高考和录取的权利。但一旦打破户籍限制，又将带来“高考移民”等新的不公。加之涉及部分城市和地区的户籍优惠，改革阻力可见一斑。
对于京、沪、粤等压力大的地区而言，当前最现实的难题是，在教育资源“一池水”总量不变的前提下，如何科学有序打通闸门，既减少不均衡的落差，又不引起无谓的波澜。
改革的口子要开多大?数据显示，截至目前，北京外来人口在基础教育阶段存量约47万，广东省则是339万，口子开多大，接受数百、数千还是上万名新考生，牵扯多方神经。
黑龙江省招考办副主任车行全说，开放异地高考后，黑龙江仅仅迎来189名符合条件的考生报名，人数没有想象的多，影响在可控范围内。12
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