最近几年，有关逐步放宽二胎政策的呼声日渐高涨，这一话题也进入了深圳的立法环节。昨日，正在修订的《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》（下称《深圳人口计生条例》）提交市人大常委会二审，有委员提出的放宽二胎政策的提议被否决。同时，打多胞胎针、吃多仔丸等滥用人类辅助生殖技术等做法将被严禁，境外超生现象也将被严查。
深圳不会放宽二胎赴港生二胎算超生
放宽二胎提议被否
拟推新规：优化深圳现有的人口服务，而不宜突破国家对人口管理的基本政策。
近几年，有关广东将放宽二胎政策的传闻一直不断，也曾传出官方争取在广东试行单独生子女二胎的政策。最终，这些说法均无下文。
深圳正在修订的《深圳人口计生条例》审议中，许都委员认为，我国目前正面临老龄化的问题，现在强化以“一胎化”为核心的计划生育政策制度已经没有必要，应当采取逐步放开二胎、管住三胎的生育政策。在市人大征求市民意见的反馈中，许多群众也提出，政府应该放开生育控制。对此，深圳市人大常委会专门向省人口计生委征求了意见，他们认为：当前我国人口“红利”是否已经完结，国家是否正在急速奔向老龄化社会等问题各方还在争议当中，还缺乏基本的、全国规模的数据调查。而人口政策的效果往往需要二十年以上的时间才能显现，并会产生长达数十年的效应，因此，人口和计划生育立法应当谨慎。根据《中华人民共和国立法法》关于特区立法不能与国家法律基本原则相违背的要求，《草案》应当遵守《中华人民共和国计划生育法》规定的“稳定现行生育政策”原则，不宜大幅放开。
深圳市人大法制委员会副主任周荣生表示，结合深圳市委书记王荣的有关讲话精神，市人大认为应当强化现有的管理措施，优化深圳现有的人口服务，而不宜突破国家对人口管理的基本政策。
滥用多仔丸将被严查
拟推新规：严禁采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
在近些年，社会上出现了打多胞胎针以及吃多仔丸等现象，这一问题此前并不在法律规定的范畴当中。面对这一曾经的灰色地带，《深圳人口计生条例》草案推出了严禁滥用人类辅助生殖技术的规定。
周荣生在说明中提出，在征求意见中，许多群众反映，为规避计划生育，有些人违反规定滥用如打多胞胎针、吃多仔丸等人类辅助生殖技术，这既违反了计划生育的本意，也对孕妇和胎儿的健康带来不利影响，应当严加管理。省人口计生委认为，人类辅助生殖技术的滥用，违反了国家稳定低生育水平的计生目标。因此，《草案修改一稿》拟在第十七条规定：“卫生行政部门应当加强人类辅助生殖技术的日常管理和监督。严禁采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩”。
赴港生二胎也要缴“罚款”
拟推新规：在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的按超生处理。
由于国内计生政策的约束，近年来赴港、赴国外生二胎等现象逐渐增多。也由此引发了香港方面推出了限制“双非”孕妇赴港产子的规定。深圳市人大在征求意见中，许多群众对部分人前往境外生育第二胎以上的子女的情况反映强烈，认为极大地破坏了计划生育国策的实施和社会公平，要求加强这方面的管理。
深圳不会放宽二胎赴港生二胎算超生
据省人口计生委介绍，深圳有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎，甚至是第三胎子女。据香港政府统计处提 的资料显示，“双非”（即父母双方均为非香港居民的大陆居民）家庭中父母同住深圳的占到25%，这些子女出生后持港澳回乡证回深圳随父母生活，虽不在深圳入户，但与深圳户籍子女一起享受义务教育、医疗保险等待遇，群众对此意见很大。
深圳市人大经过研究认为，鉴于深圳户籍居民为规避计划生育管理到境外违反生育政策生育呈蔓延态势，如对此类行为不予征收社会抚养费，将对在内地超生并缴纳社会抚养费的公民造成不公平。因此，《草案修改一稿》拟规定“夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国公民（港、澳、台居民除外），违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满十八个月的”按超生处理。
晚育增加产假15天
拟推新规：职工实行晚婚的，增加产假15天，男方可享受10天的看护假。
在对于深圳是否应该增加晚婚晚育假的问题上，有委员提出，增加假期可能会增加企业的负担。而在征求意见中，许多群众纷纷来电或者顶帖要求增加假期或者奖励。
对此，市人大拟在二审的《草案修改一稿》规定：“职工实行晚婚、晚育并符合计划生育政策的，除按国家、省有关规定享受假期优待外，实行晚育的，增加产假15天，男方可享受10天的看护假”。（来源：南方都市报南都网）
租户超生房东无须“连坐”
拟推新规：出租屋管理人或者住宅出租屋业主应当提供承租人员的人口计划生育信息。
在《深圳人口计生条例》草案的一审中，有关租户超生房东“连坐”的问题曾引发了广泛的争议。租客超生为何房东也要挨罚？许多市民认为该规定不合理，加重了出租屋业主的责任，推卸了政府应该承担的工作职责。
对此，经过研究，市人大在二审的《草案修改一稿》删除了该条内容。
深圳：到香港生二胎算超生
这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即“超生罚款”。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
小编点评：深圳作为改革开放的前沿阵地，跟香港毗邻，二胎政策也跟其他城市不一样。在新政策出来之前，很多孕妇会到香港生二胎，新政策出来以后，深圳居民到香港生二胎算超生了。
赴香港生二胎仍算超生(1)
导读：香港医院管理局估计2012年会有3000名内地孕妇冲关若入境处堵截不力，“冲急诊”的内地孕妇会有五六千人，中介让孕妇穿上宽松的运动服蒙混过关再“冲急诊”，这其实很危险。香港有1656宗内地孕妇“冲急诊”个案香港医院管理局估计2012年会有3000名内地孕妇冲关若入境处堵截不力，“冲急诊”的内地孕妇会有五六千人，中介让孕妇穿上宽松的运动服蒙混过关再“冲急诊”，这其实很危险。伴随着香港政府对于“双非孕妇”(夫妻双方均非香港居民)赴港生子政策收紧，内地孕妇前往香港生子愈加困难。一方面是香港人对于内地“双非儿童”抢占本地居民医疗、教育资源的大力抵制，而另一方面，寄生在赴港生子利益链上的中介却大大提高了对赴港产子的中介费用。
记者昨天调查发现，重庆目前赴港生子费用高达20万，比春节前翻了倍。她赴港产子需18万元“预产期在4月16日，费用最少在18万左右了。”史女士自从去年底从深圳回重庆娘家养胎，一直很关注最近关于赴港生子的报道。史女士是打定主意要到香港去生孩子的。“我和我老公都在深圳工作，周围很多朋友都是在香港生的小孩。”和内地相比，与香港一桥之隔的深圳，是很多前往香港生子的内地孕妇的第一站。史女士很后悔：“早晓得这样，我该早点把床位定了。”自从大学毕业之后，她一直在深圳工作、恋爱、结婚。因工作关系，史女士经常往返深港两地，对香港也非常熟悉。“我和丈夫一直想让宝宝在香港出生。”史女士说，她每天除了在网络上跟中介公司沟通外，还不断跟远在深圳的丈夫联系，以期望能够尽快订到床位。穿上运动装蒙混过关如果能花钱通过中介抢到床位，史女士得在预产期前一个月回到深圳，在临产前一周赶往香港。如果运气不好没有床位，或还没有联系床位就出现了临产症状，她就得考虑中介提出的“冲急诊”的最后之举。"冲急诊"就是临产前阵痛发作，就直接往香港医院的急诊室送，到时候总不能不让生吧。”尽管这个办法她也不愿意，但如果花钱也买不到香港医院的产床时，这是最后的举措。因为香港政府禁止怀孕7个月以上的孕妇赴港了，史女士连续咨询了超过5家中介，报价都在20万左右。“你表妹这种情况，只有让香港那边的医生到深圳来给她开预约证，否则根本过不了关。”重庆晨报记者以史小姐表姐的身份打听如何挺着大肚子过关的事，中介林小姐称：“这个您放心，我们会安排车子，让孕妇穿上宽松的运动装，扮成打高尔夫的模样，直接乘车过关，不需要下车检查。”“冲急诊”或钱打水漂在采访中，记者多次从赴港产子中介和港生妈妈口中听到一个词，叫做“冲急诊”。原来是指在没有获得香港医院预约床位的内地产妇，在临产症状出现时，在中介公司陪同下，紧急冲入香港公立医院急诊室，在急诊室生产。而急诊室不同于专业妇产科，设备药物有限，增加了生产危险。香港入境处公布的数字显示，去年香港有1656宗内地孕妇“冲急诊”个案。香港医院管理局日前接受香港文汇报采访时估计，2012年在追生“龙宝宝”的热潮下，估计会有3000名内地孕妇冲关。若入境处堵截不力，“冲急诊”的内地孕妇会有五六千人。由于赴港生子的内地孕妇大多持旅游签证，在香港最多只能待7天，中介公司往往直到孕妇临盆前才仓促安排她们过关。“如果没掐准时间、延迟分娩或难产，就会因滞留面临遣 ，不仅计划落空、钱打水漂，还会有生命危险。”
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