在2013年上半年之前，关于二胎问题几乎没有多少人去讨论，因为大家都知道自己的情况只能生育一个子女（农村户口除外）。但自下半年以来，单独二胎成了大家在一起讨论的焦点话题。
单独二胎新政策虽有望在全国展开，但国家并没有明文规定什么时候实施。最重要的是，关于单独二胎新政策实施时间，都给予了各省自行拟定。四川是一个人口最多的省份，据媒体报导称，在2014年在3月份，四川单独二胎有了最新消息，只需满足条的家庭，在3月20日之后均可享受单独二胎最新政策生育两孩。
2014年3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着群众期盼已久的单独两孩政策在四川正式实施。
三种情形可申请生育第二个子女
省人大审定批准。2014年3月20日，第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，标志着我省单独两孩政策正式实施。
以下三类家庭界定为单独家庭，可申请生育第二个子女
根据国家卫生计生委的相关规定和我省计划生育特殊家庭实际情况，以下三种情形可申请生育第二个子女。
(一)夫妻一方是父母生育的唯一子女。
(二)夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的。
(三)夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。
第一种情形是单独两孩政策的主要人群。第二和第三种情形是在广泛征求基层和省级相关部门建议和意见的基础上，从计划生育特殊家庭的实际情况出发确定的，这充分体现省委、省政府对这部分群体的人文关怀，既有利于单独两孩政策的实施，又便于基层操作。
同时，为了确保政策的严肃性和公平性，省人口计生委要求各地在实施过程中遇到的特殊情形，要逐级请示,不得自行放宽或缩紧政策口径。
《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其它照顾生育政策继续执行。
政策实施后
我省补偿生育总量约为73.38万人
单独两孩政策实施后，我省补偿生育总量约为73.38万人，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。
经测算，目前我省单独育龄家庭128万户，其中有生育意愿的占70%。实施“单独两孩”政策，政策生育率由现在的1.33上升为1.434;补偿生育总量约为73.38万人。
由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，预计经过依法审批后，符合条件的育龄群众仅有小部分在2014年内生育，绝大多数将在2015—2018年期间生育。再辅之以强有力的政策引导和宣传倡导，我省完全可以防范和化解生育堆积效应对总人口的影响，也不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。
启动简易办证流程推出网络预约办证系统为了提高办事效率，按照依法、便民、可操作的原则，全省再生育审批程序实行“一改、三减少、四取消”，省人口计生委制定了“本人申请、村(居)证明、乡镇(街道)审查上报、县(区、市)审批发证”的简易工作程序，全面推行单独家庭申请再生育网上预约,实现申请、核查、审批、发证全程网络化。
据悉，四川省计生网上便民服务平台——单独两孩政策预约审批子系统将于3月21日凌晨正式启动运行，符合条件夫妻可通过预约申请办证(网址：12356.scpip.cn)。
一改：就是将原来申请人书面申请，改为网上申请(预约)。三减少：减少 申请人提供的相关资料，减少计生部门的审批时限，减少公示时间。
四取消：对申请人情况清楚的，取消乡镇(街道)计生机构对申请人作调查笔录程序;取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生育决定书”程序;取消《生育证》的有效年度的规定;取消基层附加不合理的再生育审批程序。
省人口计生委组织开发了“四川省计生网上便民服务平台——单独两孩政策预约审批子系统”,集申请、审批、实时动态监督等功能于一体。网上预约审批主要包括“网上申请、审核确认、公示上报、审批发证、动态监测”等五大流程。
将政策口径、办证程序等事项全部公开，在户籍地居住夫妇可通过网络预约申请办证，随时查询办证进度，流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理，再生育审批时间期限由原来的90个工作日缩短为22个工作日，上级部门可随时监督工作进程。
四川省网上再生育审批程序：
1、网上申请
2、审核确认
3、公示上报
4、审批发证
5、动态监测
十余省份推实施时间表
●3月底或4月初实施：近日，海南、辽宁、广东、福建和江苏的人大常委会会议均将审议《人口与计划生育条例修正案(草案)》，预计3月底或4月初启动新政。
●有望5月实施：《山东省人口与计划生育条例(修正案草案)》预计5月份进入审议程序，有望5月启动。
●上半年实施：湖南、山西、内蒙古、河北、云南、吉林及黑龙江将“上半年”作为新政启动的目标节点。
●争取下半年实施：河南人口计生委主任会议提出，争取下半年依法启动实施“单独两孩”政策。
●或年内实施：宁夏表示将适时启动实施“单独两孩”政策，该区或年内启动新政。
江苏单独二胎最新消息2014年3月28日正式实施
越来越多省份开始实施单独二胎新政策，江苏也不另外，且在2014年3月28日迎来了最新消息，江苏省人大常委会第九次会议全体会议表决通过了“单独两孩”政策，也就是说，从28日零点开始，江苏出生的二胎宝宝将不属于超生了，更让人欣喜的是江苏二胎不设生育间隔。
■首批申请者中最早预产期为4月10日
■调查显示符合政策夫妇有意今明两年生二胎仅12%
■人口计生部门能快则快，公示10天无异议即可发证
上月28日是我省单独两孩政策落地首个工作日。当天，市区有11对夫妇递交申请，成为首批“抢鲜”者。
《省人口与计划生育条例修正案》于3月28日在省十二届人大常委会第九次会议上获得全票通过，即日开始实施“单独二孩”政策。
换言之，“3月28日以后出生的‘单独两孩’都属合法”。记者在采访时获悉，目前我市尚未有“踩点”出生的二孩。
3月28日后出生的“单独二孩”均合法单独政策落地后，市区（除通州区外）首批“抢鲜”者，全部来自崇川。
截至昨天下午5时许，崇川区人口计生委、相关街道共接到11对夫妇申请材料，港闸区、开发区均未有申请者。
“在省里政策出台之前，我们就已经开始备案，做好准备工作。”崇川区人口计生委主任薛平介绍，去年底全国人大常委会通过决议启动实施单独二孩政策以后，就陆续有市民前来咨询。“新政一出台，区计生委就第一时间通知有生育意愿的夫妇。”
目前11对提交申请的夫妇中，有两对的材料已由街道上报区人口计生委。
首批递交申请夫妇，女方大多已经怀孕，“就等着政策落地，尽快办理手续”。据透露，申请者中，最早的预产期是4月10日。
同时根据省规定，凡是2014年3月28日前已生育的单独夫妻，按照原《条例》规定处理；2014年3月28日后生育的单独夫妻，未办理再生育审批手续的，可在2014年9月30日前补办。
审批流程一般不超过一个半月根据规定，双方户籍均在我省的夫妻，向女方户籍所在地乡镇（街道）提出生育申请；夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可向男方户籍地提出申请。一方户籍在外省，一方户籍在我省的夫妻，可向我省一方户籍所在地提出生育申请。受委托的村（社区）也可接受再生育申请材料。
在实际操作上，我市对流程进行了精简。比如，出生医学证明遗失的，可提供孩子的户籍证明；重组家庭孩子未判随的，可提供离婚协议书或判决书。同时，在审批方面，我市也进行了压缩。（申请流程及需要材料见下图）“一般而言，整个流程不会超过一个半月。”薛平表示，如果情况简单明了，最快的公示10天无异议即可发证。
广东单独二胎最新消息2014年3月27日开始实施
与几天前刚实施单独二胎新政策的四川省相比，广东省的人口则要少得多。在四川刚宣布正式放开二胎问题，并于3月21日实施最新政策消息之后的第六天，广东省也迎来了二胎最新政策的好消息。
据媒体报导称，从2014年3月27日起，广东省家庭凡满足单独条件的夫妻，均可生育两孩，和其他省份相比更大的好处是，无须间隔，想什么时候生就什么时候生。
3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。常委会会议出席人数59人。
广东“单独二孩”已通过修法今日(3月27日)实施。今日上午，广东省十二届人大常委会第七次会议表决通过《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”，即日起实施。
已怀单独家庭需在6月30日前补办手续，逾期按相关规定处理
在今日广东省卫生计生委新闻发布会上，省卫计委副主任陈义平表示，在广东省政策落地之前已怀的单独家庭，要在今年6月30日之前补办再生育审批手续。
大粤网还了解到，为了使这部分群体尽快办理手续，相关机构将会开辟补办的绿色通道，做到快接、快审、快批;逾期未补办审批手续的，将按照《条例》地三十六条第二款的规定处理。对于已经生了的，按生育行为发生时的条例规定处理。
陈义平还表示，“单独二孩”从今日起城乡一体、一步到位，全省范围内统一按照新条例实施。至于江门计生局表示对符合“单独二孩”政策目前已生育的夫妇，暂不征收社会抚养费及暂缓行政处理，他称没听说过这件事情。
兄弟姐妹已夭折也算独生子女
广东“单独二孩”独生子女定义以国家相关定义为准。《国家卫计委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》明确：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”
广东“单独两孩”无生育间隔
新快报:广东“单独两孩”有无生育间隔要求?
陈义平(省卫计委副主任):此前了解到重庆女的未满28岁,生完一胎要间隔3年才能生,但广东没有。因为符合政策的单独家庭比例比较少,也就是独生子女总量比较少。广东省新出生人口一年有100多万,单独两孩即使是高峰期,只是会比过去新增9万人,影响是很小的。所以我们没有设生育间隔,想生尽快早点生,不要变成高龄产妇了。
省内政策统一,各地没有差别
新快报:有媒体报道说,江门市对符合“单独两孩”政策且27日前已生育的夫妇,暂不征收社会抚养费及暂缓行政处理,这是否合法?广东是否全省采取统一的政策,各地市有没有差异?
张心明(省卫计委政策法规处处长):全省各市都要贯彻依法生育、依法实施的原则,这意味着广东都要按照中央和国家卫生计生委的部署,在全省范围内统一实施政策,各个地市没有差别。
陈义平:我没听过江门有这方面的规定。还是那个原则,如果是今天政策落地前生的,就按照原来的政策实施;如果是怀上还没生的,就要按照政策衔接的有关规定实施。
已办独生子女光荣证的仍可申请
新快报:已经办理独生子女父母光荣证的“单独”夫妇还能再生吗?
陈义平:已办理独生子女父母光荣证的“单独”夫妇,可申请再生育一孩。批准再生育时应收回独生子女父母光荣证, 停止发放独生子女保健费,已发放的不要求退还。按《广东省农村计划生育节育奖励办法》规定领取奖励的“单独”夫妇,如符合再生育条件,可申请实施输卵(精)管复通手术。自批准再生育当月起,停止发放奖励金,已发放的不要求退还。
育有外国籍第二孩不能再生一孩
新快报:如果单独家庭在国内生育一子,在国外又生了外国籍的孩子,还能不能再生一孩?
黄云卿(省卫计委政策法规处副处长):独生子女的概念,如今表述为夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女,国外一个国内一个不算,因为都是这对父母生的。还有离异双方各自有一个子女的,新组合家庭也不算独生子女。
其实,新的政策已经比过去放宽,在过去,若一对夫妻生了两个孩子,只要他们见过面就不叫独生子女,而现在,哪怕一对夫妻原来有两三个孩子,但如今只存活了一个,就叫独生子女。
能否再生接办单位十工作日内告知
新快报:要生两孩,申请流程是否会麻烦?
张心明:去年省卫计委出了个文件要进一步方便群众办证。只要符合政策,手续齐全的,就可以马上办,对手续不齐全,基层接办单位要在10个工作日内告知。
新快报:生育一孩时不需要开具单位意见,为何生育第二个孩子还需要出具单位意见?
黄云卿:两孩审批程序相对一孩是比较严格的。首先,生育一孩是不需要审批的,只需要登记。但是如果你要再生育一孩,则需要证明你是独生子女,所以需要提供父母所在地的证明材料,主要是身份确认的问题。其实,病残儿家庭再生育也是需要鉴定材料的,再生育都要经过审批才能怀孕,这涉及到依法生育的问题。
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