《中国青年报》昨天以“江西丰城形象工程跟政策做游戏”为题发表长篇报道：丰城上万户农民眼下正经受着失地之痛，3万亩良田被当地政府在开发新城区的建设中征用。
什么叫“跟政策做游戏”？丰城市市长冷新生颇显得意的一段话可为注解：“我们可以告诉大家，如果我们晚了一年，那么前年我们规划的100米宽的新城大道、80米宽的紫云大道、占地176亩的广场，按照现在的政策都属于严禁和限制的项目。如果现在规划，我们的道路最宽不能超过35米，广场最大占地也不能超过30亩地。”
“抓住机遇是能人，错过机遇是罪人”不仅是对冷市长上述一番话的高度概括，差不多也算得上丰城市委书记任桃英的“名言”以及执政理念；假如在这里并不是书记、市长个人说了算，那么，便可认为该“名言”同时也是丰城市委、市政府集体信奉和践行的执政理念。这里说的“机遇”究竟是什么呢？当然首先是政策机遇。
可以无比肯定地说：现如今，秉承像任书记、冷市长这样的执政理念、以及具有和他们同样的“跟政策做游戏”之情结的官员并不在少数，作为“前车之鉴”的江苏“铁本”事件就是典型的例子，更多的实例无法一一列举。更需要指出的是：“跟政策做游戏”常常也很危险，或丢乌纱帽、或坐大牢，但重蹈覆辙者为何如此之众、官员们的“游戏”情结为何如此浓烈呢？看来，仅仅从官员党性、个人操守上找原因是不够的，更应反思“政策”的本身。
凡游戏，大抵都是一种互动或曰互动的快乐，“政策游戏”按说也无法例外。能否这样认为：下级政府在与上级政府、地方政府在与中央政府“做政策游戏”的时候，无形中把上级政府、中央政府也置于了游戏者的角色和地位？还是用冷市长的话（假定他说的系实情）作为“素材”：道路限宽从80米到35米，广场面积限制从176亩到30亩，其政策变化的时间仅仅用了一年。正由于政策有这种经常变化的特征，才导致了丰城新区征地的“神速”和书记、市长的得意，才刺激着更多官员参与“政策游戏”的兴趣。
中央政府与地方政府、上级政府与下级政府，所站角度的不同决定了利益目标的差异。从一定意义上说，利益的争取和控制本身就是一种“博弈”，而政策以及“政策游戏”每每成为博弈的载体。
无数事实早已表明：政策这种东西从其“运作机制”看缺陷是很明显的。例如，政策每每单方面地表现政府意志乃至部门意志，由于它未经过民主程序，因此常常难免主观、片面；政策常常是多变的，因多变而形成政策机遇上的不公平，因多变而导致盲目和投机；政策常常是“事后型”的，因“事后”而无法提前遏制各种不良行为，因“下不为例”而诱发一些人的侥幸心理；政策常常是相互矛盾的，因为它政出多门，从而给人们钻政策空子提供了足够的方便。
诚然，政策作为社会转型、政府转型期的产物，其存在的必要性是不容怀疑的。然而，仅仅就政策论政策的角度，我们的政策在“运作机制”如何更科学、更高效、更“经济”，的确是有待深入研究的重大课题。
站在“理想主义”的立场展望未来，政策作为规范行为、调节利益的一种重要的“上层建筑”，应该逐步减少其“份额”，取而代之的毫无疑问应该是法 。仍以丰城新区建设为例，假如马路该多宽、广场该多大以及一旦违反将追究怎样的刑事责任等等，都明明白白写在有关法律条文中，丰城的书记、市长们绝不敢如此“游戏”！
了解二胎新政策为生育二胎做准备
独生子女太孤单了，想生二胎给孩子找个伴?二胎不是想生就能生，不符合国家规定的符合生二胎条件的家庭，如果生二胎就要罚款。随着经济的发展，有些城市对生二胎的条件有所松动。那么，二胎证策有什么新动向呢?如何申请生二胎呢?下文将为您一一介绍。
二胎新政策
其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，关于是否放开生二胎这个话题似乎仍在争议之中，并没有最后的定论。不过，现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策了。
生二胎新政策主要体现在放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件上。根据法律和法规的规定，第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
1、二胎政策双方均为独生子女，已生育一个子女的。
2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。
3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。
4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人)。
再婚生二胎政策
申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁;女方为再育的须年满30周岁，且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料，到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。
如何申请生二胎
申办材料：生育第二个子女的申请书;夫妇双方的身份证、户口簿原件;结婚证原件(再婚者须持离婚证);双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有《人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。
所需证明：符合条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：身份证明;户籍证明;婚姻状况证明;已有子女状况的声明等。
小编提醒：具体要准备哪些材料，女性朋友请以当地有关部门公布的政策为准。
生二胎好吗
城市夫妻二胎意愿上升研究结果表明，有生育二胎意愿的比例已经超过半数，且该比例呈现出稳中有升的趋势。35~39岁生二胎比例升幅最大据统计，生育二胎的夫妇数量也呈现缓慢上升趋势。从2000年到2009年，全国育龄妇女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。
育龄妇女生二胎年龄推后二胎生育的时间推迟显示，第一代独生子女步入二胎生育的时期尚不久，尚不能得出双独父母的二胎生育率很低的结论。
二胎与重男轻女无关，多生一个的原因有二：
其一是只生一个孩子不保险;
其二是不利于孩子心理成长，而且将来缺乏足够的家庭支持。
1、想生二胎的原因：想给儿子生个弟弟妹妹做伴，两个孩子可以分担养老负担。
2、不想生二胎的原因：生活压力大，养儿太耗财力、精力，不想把给一个宝贝的爱分出去。
二胎政策影响甚远 你做好二胎的准备了吗
最近会发现，在身边有很多人都准备生二宝了，有些人即使是年纪比较大了，但还是信心满满，她们想着能够再次实现当母亲的愿望，那么关于生二胎的知识你了解多少呢？有些人甚至会觉得，大宝都顺利的生下来了，二宝还有什么问题吗？接下来，就让我们一起来看看，二胎备孕的知识有哪些呢？
二胎备孕的知识：
关于年龄
随着女性年龄的增大，卵巢、输卵管、子宫等生殖脏器会随着年龄增长而衰老。
同时，一些不良的生活方式(抽烟、喝酒、熬夜、过度减肥等)、一些有害因素(药物、射线、有害气体、污染、手术损伤等)和一些有害行为(过多人流)还会加剧伤害它们的功能，加速它们的衰老，尤其是卵巢。
但相比之下，二胎妈妈生产也有某些优势。因为头胎生产的妈妈，产道没有经过扩张，生产会比较困难。二胎妈妈更容易生产，产程比较快，而且疼痛感没那么强烈。但是，无论是头胎还是二胎，如果是高龄产妇，其宫颈、阴道及各种韧带弹性较差，加上没有经验，所以会特别紧张。
关于怀孕间隔
如果剖腹产后的1年内就怀孕，这对于妈妈来说是有危险的，这是因为剖宫产术后子宫和腹壁各层伤口的完全愈合需要一段很长的时间。
只有在伤口完全愈合，子宫内膜已经修复好，具有和正常组织相同的功能后，才可以再次孕育胎儿，以保证不发生子宫破裂，孕育的胎儿能更好地吸取营养。
这个调整的时间需要2-3年。 如果没有注意怀孕二胎的时间间隔，在哺乳期怀上第二胎，最好不要一边怀孕一边喂奶。因为孕育胎儿会消耗很多营养，奶水会减产，质量会下降，同时胎宝营养也会摄取不足。
关于是否剖
很多妈妈认为，如果第一胎是剖腹产，那第二胎也只能是剖腹产。其实，这是个误区!
若第一次剖腹产，只要你第一次剖腹产的指征不存在(如头盆不称、胎位不正、胎儿窘迫、以及内外科合并症、曾经有产程迟滞等)，在严密观察下，二胎可以选择顺产。
另外要注意，如果一胎是剖腹产，二胎要注意控制体重，防止胎儿过大。
还有妈妈认为，一胎横刀，二胎得竖刀，就是得在肚皮上划个十字。其实，如果一胎剖腹产是横切口，二胎也是剖的话，也可以原位置剖的。
需要二胎妈妈特别注意
妈妈们备孕二胎要特别注意，如果生产一胎时有内科疾病，如糖尿病，一定要先治疗好再备孕二胎，防止疾病的复发。如果没有内科疾病，最好选择间隔2年以上，在心情好的时候选择生育二胎。
以前有多次流产、多次清宫操作、或者做过2次剖腹产的，再生第二胎的时候，就容易出现前置胎盘、大出血等问题，最好就不要再生产二胎了。
优生优育就是让每个家庭都有健康的孩子。孕前体检是优生的通行证，也是夫妻双方生活和谐幸福的保障，所以切不可忽视孕检的必要性。孕检不同于一般体检，在孕检中，可以检查出夫妻双方是否有影响优生、优育的问题，防患于未然。
现在我国大力提倡优生优育，生孩子是你的权利，但是因为压力比较大，很多人还是不愿意给自己的生活带来很多的烦恼，甚至有些女人会因此失去自己的工作，所以说为了你的生活和现实，请你在二胎之前想好，到底什么时候生二胎合适？权衡好这一切，才能更好的实行你的计划。
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