昨天下午，广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会告知，在“婴儿安全岛”试点48天之际，广州市暂停其使用，重新使用时间另行通知。
广州弃婴岛是全国25个试点中首个叫停。主要原因是短时间内接收弃婴数量已经超出了福利院承受的极限，需要暂停试点进行总结，并做好已接收婴儿的防疫、分流等工作。
扛不住了
48天接收262名弃婴
根据广州市社会福利院院长徐久16日披露的情况，设立于该院的“婴儿安全岛”于今年1月28日投入使用，截至3月16日，共接收弃婴262名，全部患有不同程度的疾病，“接收弃婴数量远超过开展试点工作的其他城市同时期的接收数量。”
广州暂停试点弃婴岛接收弃婴数量远超负荷
徐久表示，广州市社会福利院的居室、床位、人手和隔离设施等均已无法满足弃婴数量快速增加的要求，暂停试点后，将重点做好弃婴的护理、治理和分流、收养工作。
“希望大家了解福利院目前面临的真实困难。”徐久对记者表示，“我们现在临时‘闭岛’，既是为了将已入院的孩子照顾好，也是为了日后更好地做好安全岛相关工作。”
据介绍，广州市社会福利院设有床位1000张，目前收留抚养的孤残儿童和青年已达到2395人，其中院内集中供养超过1100人。而开始“婴儿安全岛”试点以来，福利院每个班组养育儿童的人数已经从50余人猛增至80余人甚至近百人。
再发现岛外弃婴
报警处理
广州婴儿安全岛试点近50天，共接收弃婴262人，存活率91.22%，其中男婴148人，女婴114人，大多患病，脑瘫、唐氏综合征、先天心脏病居前三位。
徐久表示，暂停试点后，广州市福利院只接收公安部门送达的弃婴，如再发现婴儿安全岛外弃婴，将报警处理。
广州市民政局局长庄悦群也向记者强调：“这次是暂停‘婴儿安全岛’对外界开放，而不是停止整个工作。条件成熟的情况下，我们会适时重开。”
10省市建25个弃婴岛
试点差异很大
自2011年6月至今，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。我省杭州、温州和衢州也是筹备试点城市，杭州的弃婴安全岛将设在市儿童福利院位于花坞路的西门边，预计6月底完成。
而从接收弃婴的人数上来看，已建成的25个弃婴岛试点之间差异很大。
例如，最早开展试点的石家庄市在两年半的时间里接收弃婴约180人。内蒙古乌兰察布市儿童福利院于2013年4月开展试点，至2014年2月仅接收4名弃婴。广州在一个半月试点时间接收了超过200名弃婴，远超过其他城市同期数量。专家认为，交通条件便利、人口流动频繁、医疗资源集中是出现差异的主要原因。
“从各地的经验来看，试点工作总体顺利，‘婴儿安全岛’的设立是社会文明进步的标志。”庄悦群说，“试点中还有一些问题，需要通过不断总结经验、完善救助措施、均衡推进、综合配套改革来逐步解决。”
民政部长：
弃婴岛利大于弊
弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟 后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。民政部副部长窦玉沛曾在国务院新闻办的新闻发布会上表示，在我国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。
近日，在出席十二届全国人大二次会议的民政部长李立国接受记者采访时坦承，决定试点弃婴岛时就预判到有风险，但这是一个勇敢尝试，利大于弊。民政部将不断跟踪弃婴安全岛的情况，及时进行分析判断，要经过比较充分的试点、试行，才能做出符合儿童利益原则，符合现阶段社会道德、社会管理原则和规则要求的结论，“一言以蔽之，还要再试一段时间，目前下结论，为时还早。”
全国多地弃婴岛由于超负荷或关闭
弃婴是我国目前常见的一种现象，各种因素导致弃婴都有，小编对此十分气愤既然不想要当初为什么还要生下来。而弃婴岛是有儿童福利保护机构所设立，建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。而就在近日全国出现多地弃婴岛由于超负荷而面临关闭或暂停。
去年6月11日，浙江衢州。来自广东广西等地的6对家长，将孩子遗弃在了位于衢州市柯城区人民医院门口的“安全岛”。
昨日，媒体报道浙江省首个婴儿安全岛(弃婴岛)试点转型升级，对接收弃婴进行限制，将只接收孤儿和本地弃婴。
浙江衢州市儿童福利院相关工作人员对新京报记者表示，婴儿安全岛并不是关闭，只是由原来的衢州市柯城区人民医院门口搬迁至儿童福利院院内。该工作人员称，搬迁是为了便于福利院的工作人员更好地照顾弃婴。同时，该工作人员强调，衢州婴儿安全岛搬迁后，已经由单一的为危难弃婴提供临时庇护的救助机构，转型升级为兼顾救助、政策宣传和咨询的机构，名称也相应更改为衢州市困境儿童救助政策咨询服务站。
自2011年河北设立首个婴儿安全岛以来，全国多个城市先后设立了婴儿安全岛，但时间过去3年有余，这些婴儿安全岛现状如何?该制度在实际运行过程中遇到了哪些问题?婴儿安全岛的设立是拯救了弃婴还是鼓励了弃婴?
回访
不同地域接收弃婴数量差别大
2011年6月，河北省石家庄市社会福利院设立全国首个“婴儿安全岛”，并在儿童节这天开始运行。2013年7月26日，民政部办公厅下发通知，要求各地根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。截至去年6月，全国各地已经有河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建、广东、贵州、陕西等16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”试点，共接收弃婴1400名。
新京报记者昨日回访了这些婴儿安全岛试点，其中，广州、济南、厦门等地的婴儿安全岛已经处于关闭或暂停状态。这些婴儿安全岛之所以关闭或暂停，大多是因为接收婴儿的数量超过了福利院的承受能力。与此同时，常德、铜仁、贵阳等地的福利院则对新京报记者表示，他们的运行情况较为平稳，不像广州等地出现弃婴井喷的现象。
广州弃婴岛开放两个月关闭
根据北京师范大学中国公益研究院提供的统计数据，河北石家庄、江苏南京、广东广州等地的“婴儿安全岛”开放后几个月内就接收了100-200名数量不等的弃婴。其中江苏南京的“婴儿安全岛”更是在开放三个月就接收了140多名弃婴，是往年一整年的接收量。这种弃婴数量激增的现象给许多地区的婴儿安全岛运行带来巨大压力。
2014年1月，广州在市社会儿童福利院内设立“婴儿安全岛”，开放两个月接收弃婴262名。两个月后的3月16日，广州市宣布婴儿安全岛关闭，表示短时间内接收弃婴数量已经超过福利院的承受极限。
新京报记者发现，许多婴儿安全岛都面临着与广州婴儿安全岛同样的压力。厦门市儿童福利院一位负责人昨日对新京报记者介绍，厦门市婴儿安全岛试点一年，共接收了近300名弃婴，并且其中绝大多数都是有疾病或残疾的婴儿。
该负责人表示，大量带有疾病或残疾的婴儿进入福利院，需要大量的医疗费用和精心的护理，对福利院的财力和人力都带来巨大挑战。同时，由于儿童福利院工作人员的待遇不高，工作人手常常处于紧缺状态。“我们想过扩充人手，但是招工没有招起来。”该负责人介绍，婴儿安全岛一直采取劝导为主的 方式，只要能劝导婴儿的父母，都尽量让父母带回家，毕竟家庭才是孩子最好的“安全岛”。“但更多的情况是我们连父母的面都见不上，等赶到安全岛，父母早就不见了。最常见的情况是附上一份孩子的病历。”现在，厦门市婴儿安全岛也已经处于暂时关闭状态。
昨日，石家庄、西安、天津等地的儿童福利院相关工作人员对新京报记者表示，当地的婴儿安全岛还在运行当中，但对于具体运行情况均表示不方便透露太多。石家庄市儿童福利院一位不愿透露姓名的工作人员表示，石家庄市的婴儿安全岛也经历了设立之后接收婴儿数量迅速增长的情况，同样给福利院的运行带来巨大压力，只是有的福利院挺了过来，有的可能经受不住经济、人力的压力，选择了关闭。
太原等城市弃婴岛运行平稳
新京报记者发现，不同地区的婴儿安全岛试点，接收的弃婴数量差别较大。与广州、南京、厦门等地，婴儿安全岛一经开放，婴儿出现井喷不同，常德、贵阳、铜仁、太原等城市的婴儿安全岛则运行平稳，接收弃婴的数量保持在相对稳定状态。
昨日，铜仁市儿童福利院涉外办刘主任对新京报记者表示，目前铜仁市婴儿安全岛仍在平稳运行，根据民政部门的相关政策，目前没有考虑关闭。
刘主任分析，铜仁市位置较为偏远，婴儿安全岛自开放后接收的孩子并不多，每年只有两三个，基本都是脑瘫等重度残疾的孩子。刘主任表示，国家每月给每个孩子补助700元，当地政府每月给每个孩子补助200-300元，每个孩子每月的生活费可以达到1000元，基本够用。但孩子们在医疗救助方面仍需要上级部门更多的支持，如果接收的弃婴数量增加，也会给婴儿安全岛的运行带来巨大压力。
追问
1
弃婴岛会纵容弃婴?
专家呼吁严厉打击非法弃婴，对弃婴岛的管理应更细致
昨日，北京师范大学中国公益研究院副院长高华俊接受新京报记者采访时表示，设立婴儿安全岛的初衷是保护被弃婴儿的生存权利，其背后的观念是生命至上。至于婴儿安全岛是否纵容父母弃婴，高华俊认为这是“细枝末节”的问题，婴儿安全岛的益处更加重要。“任何一个社会政策都有利弊两面，包括社会福利制度可能养懒汉，这些负面影响可以去讨论解决的办法，但不能因此就废除婴儿安全岛。”
浙江省社会科学院社会所所长、社会发展政策专家杨建华曾参与浙江省婴儿安全岛设立的相关会议和讨论，他认为婴儿安全岛的确可能从客观上造成不负责任的父母丢弃婴儿。这就要求相关部门出台严厉的措施，打击非法弃婴。同时，婴儿安全岛的管理必须更加细致，对于不符合接收条件的婴儿，比如年龄过大，父母有抚养能力等情况，需要严格排除在接收范围之外，并追究父母弃婴行为的法律责任。
2
如何解决超负荷运转?
专家称主要原因其实还是试点不够多、试点没有推开
中国青年政治学院教授、少年儿童研究所所长童小军分析，全国的婴儿安全岛试点存在着发达地区超负荷运转，偏远地区利用不足的不平衡现象。童小军表示，大多数弃婴都有疾病或残疾，父母很可能为了使孩子得到更好的医疗救助选择将孩子丢弃在大城市，造成大城市的弃婴岛超负荷运转。
高华俊则认为，目前婴儿安全岛超负荷运转的主要原因其实还是试点不够多、试点没有推开。高华俊认为，婴儿安全岛如果采用“全国一盘棋”的方式运作，全国上下齐心协力开展，则可以大大缓解试点城市的压力。“以我们国家的财力，目前可以做到给各地残疾儿童基本的生活保障，目 前某些试点超负荷运转，说明试点地区还不够普及。如果在全国不同等级的城市全面推开，这个问题就可以得到很大缓解。”
3
弃婴岛治标不治本?
专家称在社会保障不够完善的时候，它是重要的兜底性保障
童小军表示，婴儿安全岛的确不是一个“治本”的方法，但是在目前的社会发展过程中，婴儿安全岛是一个必要的补救措施，同时也体现了政府部门的担当，和整个社会对生命的尊重。
杨建华认为，婴儿安全岛目前在我国可以起到保护弃婴生存权利的作用，在社会保障不够完善的时候，它是很重要的兜底性保障。
关于弃婴还是该从成人思想抓起，既然生下了就该为此负责。其次要从根本上解决弃婴问题，需要从社会保障和家庭福利服务两方面入手。考虑到绝大多数弃婴都是因为身患残疾或重大疾病被遗弃，从政府层面需要完善对残疾儿童、重病儿童的补助政策。在社会观念上，也要改善对残疾儿童家庭的理解，减少这些家庭因不堪重负而弃婴的可能性。
最后对于弃婴残疾的问题上应该改善我国的医疗服务水平，加强环境治理，改善食品安全，从源头上减少婴儿残疾率，是解决弃婴问题的根本措施。
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深圳首设弃婴“安全岛”被疑助长弃婴行为
深圳首设“安全岛”接受弃婴，预计明年将投入使用。但是此举被认为是助长了弃婴行为。相关发言人表示，“安全岛”实则是改变了遗弃的结果。
深圳首设“安全岛”接受弃婴，预计明年将投入使用。但是此举被认为是助长了弃婴行为。相关发言人表示，“安全岛”实则是改变了遗弃的结果。
据《新闻纵横》报道，深圳一个专门为弃婴而设计的"安全岛"，预计明年将投入使用，这也将是广东首个"婴儿安全岛"。
"婴儿安全岛"是专门为弃婴设计的小屋，屋内配有专用设施和辅助设施，最大程度保障弃婴存活。对于坊间有观点认为此举无形中可能会"助长弃婴"行为。深圳福利中心主任告诉记者，建设"婴儿安全岛"，虽然改变不了遗弃这一非法行为，却改变了遗弃的结果，即提高弃婴的存活率，真正体现了生命至上、以人为本、以儿童利益优先等理念。
据了解，2011年6月，石家庄已经启用了弃婴"安全岛"。两年多时间里，石家庄"婴儿安全岛"庇护了170名弃婴，人性化地解决了弃婴的接收问题。
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