教育部部长袁贵仁日前表示，虽然“进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试”的标准各地并不一样，但教育部“完全理解，也充分尊重”。"
进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试通常意义上包括“异地中考”和“异地高考”，而公众比较关注的是各地的“异地高考”方案。
在日前举行的全国教育工作会议上，袁贵仁强调，今年各地要落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的办法。
他表示，现在各地标准不一样，教育部完全理解，也充分尊重，方案对当地居民和外来务工人员子女“利益都要照顾，要制定合理、合法、合情的门槛，争取多数人认同”。
目前，除西藏没有明确“进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法”(下称“异地高考”)，其余30省(区、市)不同程度地公布了方案。
此前，国务院办公厅转发文件要求，各省份“原则上2012年年底”公布“异地高考”方案。
西藏教育厅负责人接受央视采访时也表示，由于情况特殊，现在方案还在制定过程中，今年会出台相关方案。
据悉，目前北京、上海、广东等11省不同程度地对考生父母提出了社保要求。
8个省份并未明确提出父母或监护人的工作要求，有6个省份未提及父母或监护人住所要求。
同时，多数省份还对学生的学籍门槛提出了要求，云南、甘肃、内蒙古、新疆等西部地区还对考生或父母提出了户籍限制。还有些省份对异地户籍生只开放了高职层次的高校报考。
专家：异地高考问题单凭教育部是不能解决的
异地高考问题牵涉的面非常广，医疗、财政、资源等等。有专家称，解决异地高考问题仅仅依赖教育部一家是行不通的。
异地高考问题牵涉的面非常广，医疗、财政、资源等等。有专家称，解决异地高考问题仅仅依赖教育部一家是行不通的。详情请见下文。
“异地”的基础教育资源承载力、相应配套的医疗设施、财政拨款、甚至当地交通等等，都是异地高考背后“牵一发而动全身”的工作。
呼吁了多年的异地高考，何时才能在“北上广”这样的热点地区真正实行?著急的不光是家长，教育部一样很著急。
教育部有关负责人表示，近期，教育部将会同发改委、公安部和人社部，对各省(区、市)开展随迁子女在当地参加升学考试方案落实的专项督查，还要分赴京沪粤等地督促指导落实方案。
今年8月，教育部等四部委出台文件，明确要求各地年底前出台有关随迁子女升学考试的方案。现在离年底隻有一个多月时间，除青海、黑龙江等省份已初步明确随迁子女在当地参加升学考试的条件外，多数省份尚未出台方案。对此，教育部副部长杜玉波表示，“要集中力量，打好这一场硬仗”。
虽然中央和教育部都在不断督促各地尽快出台异地高考的方案，但是具体到北京、上海、广州等焦点地区，异地高考真正推行的难度还是不小。
截至2011年秋季开学，北京市义务教育随迁子女约47.8万人，创历史新高，比2010年同期增长4.4万人，比2000年同期增长39.3万人。9月，北京市教委相关负责人表示，北京市的“异地高考”方案正在研究中。但令许多家长失望的是，11月21日北京教育考试院出台的政策中明确规定：“明年高考报名须具有本市正式户口。”
北京市教委表示，目前北京市发改委、教育、公安等部门正在研究起草来京务工人员随迁子女接受义务教育后在京参加升学考试工作的实施方案，“原则上于2012年年底前出台”。
11月22日，广东公布了类似的政策，即对非本省户籍考生高考报名仍未放开。而上海则拟对居住証进行“积分制”管理，但目前该意见仍处在征求意见之中。
异地高考到底难在哪裡?一位不方便透露姓名的高校校长曾向笔者透露，“这根本就不是教育部一家就可以解决的问题”。纵观已出台计划的各省市区，现在通行的方法是设置一些“门槛”，比如需要考生在当地就读一定年限的基础教育。那麽这个地区的基础教育资源承载力、相应配套的医疗设施、财政拨款、甚至当地交通等都是“异地高考”背后“牵一发而动全身”的工作，所以异地高考在热点地区这绝不会是一到两年就能解决的问题。
除了要考虑热门省市承载资源的问题外，各省市之间还将面临一个实际的问题就是，如果实行异地高考，最终录取名额是佔用户籍地的指标还是高考所在地的指标?这也是政策设计者和各省市执行者面临的现实问题。教育部原副部长吴启迪曾表示，异地高考牵涉的利益很复杂，教育部门需要和方方面面协调，一方面是看给各地的名额怎麽改变，一方面是看能否在非户籍所在地参加高考。
除此之外，诸如异地高考是否会带来新一批的高考移民?以及与此相关的户籍改革能否联动等问题，也都是异地高考面临的挑战。南方科技大学校长朱清时就曾表示，若异地高考真的要实施，首先还是要解决户口问题，取消城市户口和农村户口差异，如果农村城市户口一视同仁，也就不存在这个问题。异地高考问题，10到20年能解决都是 观的估计。
异地高考乃大势所趋。但是“急不得也慢不得”。允许差异化存在，不搞一刀切，是这场“中央地方拉锯战”中的关键所在。
(作者系东北财经大学副教授)
精彩话题：开放异地高考还有多远？
教育部：异地高考方案获国务院同意将适时发布
教育部称，异地高考方案获国务院同意，相关政策将适时发布。
教育部：异地高考方案获国务院同意将适时发布
教育部副部长为河南省高校校长书记作报告：
衡量一所大学办得好不好，看什么?
不应看学校规模有多大，而要看“产品”质量怎么样
“高考不是要不要的问题,
而是怎么考的问题”
7月5日下午，教育部副部长杜玉波为我省高校的校长书记作了一场关于提高高等教育质量的报告会。
昨天他先后到河南大学和郑州大学调研，指出高校应紧抓教学质量，走内涵式发展的道路。
问题
我国是教育大国
但不是教育强国
我国是在学规模世界第一的高等教育大国。
当前，我国各种形式高等教育在学总规模达3167万人，高等教育毛入学率26.9%。
我省高等教育在学总规模236万多人，毛入学率24.03%。
“我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。”杜玉波说。
在他看来，我国高等教育存在的问题概括起来主要表现为4个方面。
一是人才培养质量与经济社会发展要求有差距;二是学科专业结构与区域发展、产业转型升级要求有差距;三是自主创新能力与国际竞争要求有差距;四是高等学校办学和自我管理能力与建设现代大学制度有差距。
“存在这些问题的根本原因，我认为是发展不够科学，要害是质量不高。”杜玉波说，高等教育应牢牢把握提高质量这一主题，坚持走提升质量为核心的内涵式发展道路，提高质量内涵发展是高等教育的重头戏。
理念
大学办得好不好不应看学校规模要看“产品”质量
提升教育质量，该怎么做?
“要树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量大学水平的最主要标准。”杜玉波说，有时理念比做法更重要。
每年，都会有机构发布大学排行榜，排行榜有的以科研成果为主要指标，有的以学校规模及其他数量的发展作为指标。
杜玉波认为，大学排行榜应科学辩证地看。因为，教育的产品是学生，衡量一所大学办得好不好，应主要看他所培养的学生质量，也就是看这所大学毕业生为国家为社会做出什么贡献，要比毕业生质量。而现在大学排行榜的很多指标体系设计，比较的并不是这些东西。
杜玉波说，现在不少高校在申请指标、申请项目时，习惯上讲学校的规模有多大，却很少拿人才培养质量这个指标来检验自己。
现在，一些大学抱怨政府支持不够，社会就业岗位不足。“高校要树立以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为人才质量培养的一个重要指标。”杜玉波说，要以社会评价为导向来评价高校人才培养质量，以人才需要来调整专业设置，控制招生规模。12
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